交际花盛衰记 盛衰煤炭主动脉



     此前有媒体报道称,神木的煤炭企业目前只有7家在正常生产。对此,7月31日,神木县煤炭局某负责人称,当下神木部分民营煤炭企业资金的确吃紧。“但只有7家正常开工的说法不准确,这个数据是变动的,过半未生产是对的。因为民营的只要开工就赔。照目前情况持续下去,他们有可能被淘汰掉。”

  而还原神木煤炭业一路发展历程,则犹如透过一条主神经观察近十年来神木的经济脉动,盛衰之间,反思良多。  资料  神木县“民生”投入

  全民免费医疗

  从2009年3月开始,神木县财政每年补贴至少1.5亿元的资金,在县域内推行“全民免费医疗”制度,对象为在神木户口的全县干部职工和城乡居民(未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)。在这一政策受益下,老百姓看病可以享受门诊补贴和住院报销,在一些大病救治上也能得到救助,最高报销比例达到90%。据悉,今年的预算是2.04亿元,上半年财政已打入专户1.5亿元,这个数字较为宽松,足够保证正常运转。截至5月底,全县累计为21471位患者报销医药费8221万元,月均1644万元。

  学生免费教育

  相继实行了12年免费教育和学前三年免费教育。从2012年春季起,神木县进一步提高15年免费教育水平,小学、初中、高中、职中每年每个学生平均公用经费分别达到800元、1000元、1200元、1200元,免费教育经费(学杂费)分别提高到800元、1000元、1600元、3680元。幼儿园也实施“学前教育三年行动计划”,在科学合理分类定级的基础上,县财政对公办、民办幼儿园在园儿童的基本保教费给予全额补贴。

  黑金岁月

  “黑金时代就是从2003年开始的,煤价一下就上来了,一路涨到2008年的800多元/吨,到处都是煤贩子。”

  据神木县志记载,从神木大柳塔战国秦长城遗址基部夯土中,发现的煤灰和未燃尽的煤渣判断,当地人2200年前既已懂得采煤用煤。清雍正年间的《神木县志》记载,神木县境内已有6处煤窑。建国前,则已有包括大砭窑、刘家小寨两处较大煤窑在内50多座煤窑。

  1958年,为“全民大炼钢”服务,当地除四座大煤窑外,另开215座小煤窑,年产量达21.5万吨。1959年陕西省驻榆林地质普查队在未钻探,仅采集样本的情况下,认定神木县虽储量丰富,但工业价值不大,随后煤窑总量大减,至1966时年产仅1.3万吨。

  在上世纪80年代前,流传的“神府保德州,十年九不收,男人走口外,女人挖野菜。”描述了神木作为走西口一个中转地的贫穷落后。而与煤炭的缘分不过在于“农时跟牛忙,农闲挖黑炭”,绝非致富之路。

  直到1984年,神木在人代会上喊出“以煤致富,振兴神木”的口号,在国家有关政策扶持下,原煤总产量达到18.34万吨。进入新世纪,2001年神木县原煤产量达到3277.5万吨,当年全县财政总收入3.3亿元,当年该县超越山西左云县,成为全国第一产煤大县,次年又一举跃入全国百强县。而2012年,当地财政总收入达到220.7亿元,去年更因GDP突破千亿而成为西部首例。

  “黑金时代就是从2003年开始的,煤价一下就上来了,一路涨到2008年的800多元/吨,到处都是煤贩子。2004年到2006年是倒腾煤矿的,一群人入股,凑够钱去买个煤矿,或者你认识银行领导,贷款买。”前述煤炭局人士回忆称,彼时给公务员冲击很大,很多人都动心了,也有不少人入股,但他印象中那个时候民间借贷并不多,因为大家刚有点钱,但还没有多到往煤矿花的地步。

  一些国有煤炭企业改制,比如大砭窑煤矿,也引发了较为激烈的争议。“前一个月是一个价钱,后一个月就涨了很多,所以也容易出纠纷。”

  而2004年夏天开始和人合伙经营煤矿的王伟(化名)则称,彼时除了依靠政府部门的领导外,银行的领导成了“活神仙”。“买矿的要钱,改制的要钱,扩产上设备的要钱,找谁?就得找银行,民间哪有那么多钱,也有南方人过来放贷的,咱还不敢要。”

  王伟认为,10年前,正是神木政商关系全新建立的时候,也是全民开始向往富裕的时候。“我们给领导送块表,人家有的煤矿直接送现金、黄金,基本是就在办公室就送了,就当着你的面!后来倒卖煤矿纠纷多了,人们才开始悄悄送了。入股的话,最开始都是写干股,后来才变成打欠条,每年打一次。这就代表干股了。”

  到煤价最高的2008年,王伟过年给员工的红包是两万元,即使如此还是被同行认为小气。也是这一年,全民免费15年教育开始推行。“过年往外地跑的不少,开始往外地买房,去外地投资了。这就让很多资金流出去了。”

  彼时繁华,难以言喻,这一段过往,点滴都极易成为刺眼的新闻头条:炫富、爆发、豪购……

  神木民间借贷在煤炭初进入繁荣的2005年以后,也客观上给不少民营煤矿以及企业解决了融资渠道。在一段时期,成为当地官方鼓励甚至是“放任”的民间金融模式。神木前任书记雷正西就曾表示,小额贷款公司是“该县加强金融生态环境建设,在金融危机的大背景下加快激活民间资本,解决广大中小企业和创业者融资难题的具体实践”。

  缺乏监管的民间资本大部分流向煤产业链。

  根据神木县金融办的统计,2011年该县贷款约68%流向了煤炭、化工电力等行业;其次,在煤炭价格逐渐回落的2012年,神木县银行系统放缓了放贷的速度。以当地贷款大户神木农村商业银行为例,至2012年8月末,其累计发放煤炭企业贷款2.9亿元,同比下降了7.318亿元。

  有多位当地煤炭商人预计,流入民营煤矿投资的民间融资或高达200亿元以上。但是,2012年下半年以来,煤价直线下跌,神木当地煤炭滞销,多数民营煤矿停产的现实,让民间融资风险集中兑现。

  拐弯路险

  “转弯超车,甩出去的是我们民营企业,不转弯超车,那神木的经济永远是单一的、脆弱的,只有一个粗大的主动脉,那整个身体肯定运行不好。”

  “拐弯超车”的提法,可查资料中似乎也出现在2008年,这是代替转型、升级的通俗说法。具体到神木,则意味着要围绕煤炭做文章,大量园区围绕着煤化工开建。“八区六园”被提出,神木新村则在2008年正式开建——这最初被设计成为新政府迁往的新城。据记者了解,六园指锦界、石窑店、大柳塔、店塔、大保当、第二新村六大工业园区,被定位为神木县经济发展中心。八区则指以兰炭产业为主的八大集中区,分别为柠条塔、陈家湾、燕家塔、赵家梁、乌兰色太、永兴前店、上榆树峁、何家塔。

  大量的城建也在其后展开。“据说是有位大领导来,说神木作为全国卫生城市,还是差了点,害得县委县政府决心大力搞城建。”煤炭局人士称,2000年时神木被评为全国卫生城市,但当时整个县城还是比较土,那时候领导的想法是城建要做,但要配合着整个环境治理进行——早在上世纪90年代,当地媒体人即做报道指责煤炭开采之下,水土流失、植被破坏等问题严重,而县城地处低谷,一旦发水则有巨大风险。

  水土治理曾一度颇受重视,但王伟的感觉是这两三年好像又不太提了。于是7月26日晚,当宣布雷正西不再担任县委书记等职后,大雨引发多处险情,且造成多人受伤,一人死亡。

 交际花盛衰记 盛衰煤炭主动脉
  即使一再强调拐弯超车,但2012年某研究机构在神木调研后做出的报告称,神木目前依然是一煤独大。数据显示,目前神木县的三大产业中,工业占比70.72%,而煤炭产值又占全县工业总产值的72%。另有数据显示,2012 年,神木全县规模以上企业亏损数为93户,其中煤炭生产企业48户。

  “2008年6200大卡的煤能够卖900多元/吨,现在400多不到!根本没法生产,只有国有煤炭企业才能吃得住。”王伟和前述煤炭局人士一致认为,当前能够不停产的,只有国有煤炭企业,而民营企业则因为能源价、转让价、设备等等因素,本来生产成本就高,此时若开工,必然亏损。

  去年出现的煤炭下滑趋势,让整个行业看到产能过剩的隐忧正在显现。神木县煤炭局负责人也坦称产能过剩过去就提起,但今年以来更显压力。“领导的意思是等一等,尽量是市场化的淘汰,行政不要过多干预。说白了,其实还是怀着点侥幸心理。看能不能扛过去,再上个坡,顺势把拐弯超车的事情做了。”

  “转弯超车,甩出去的是我们民营企业,不转弯超车,那神木的经济永远是单一的、脆弱的,只有一个粗大的主动脉,那整个身体肯定运行不好。”王伟称能够理解最近省市领导前来传达的一些信息,比如说要下狠心,要敢决断,要把危机变为契机。

  

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