爱华网在2013秦势“经济强与美丽陕西”经济论坛上，陕西40多位专家学者，围绕建设“经济强和美丽陕西”的主题，从产业结构调整、装备制造、环境治理、金融支持、城镇化建设等角度为“美丽陕西”建言献策。 “中国综合经济实力与发达国家相差不大，但中国的生态环境和管理水平与发达国家却相去甚远，良好的生态环境已经成为我国的稀缺资源。”在4月24日举行的2013秦势“经济强与美丽陕西”经济论坛上，陕西省政协副主席李冬玉说，陕西的经济发展以重工业为主，第三产业远远落后，“这对保持良好的生态环境带来很大压力，对经济发展与美丽陕西提出更高要求。” 新一轮西部大开发战略实施以来，陕西经济社会取得了飞速的发展和提升，经济增长速度骄人。但同时也面临着产业结构不合理、经济驱动过分依赖能源化工、区域发展不平衡等诸多问题。特别是进入“十二五”期间，在十八大提出建设“美丽中国”的新形势下，陕西经济发展和社会环境也面临着新的挑战和机遇。 “美丽陕西应具备哪些基础？美丽陕西应该怎么建设？”在当天的论坛上，陕西的40多位专家学者，围绕建设“经济强和美丽陕西”的主题，从产业结构调整、装备制造、环境治理、金融支持、城镇化建设等角度为“美丽陕西”建言献策。 陕西工程 与陕西制造并驾齐驱 在中国工程院院士、西安交通大学教授汪应洛看来，当前陕西面临着世界经济危机的复杂局面，陕西制造业也面临着资源、环境、劳动力和国际竞争力等多方面的压力和挑战。“转变经济发展方式，必须创新制造业和现代服务业，融合发展模式，寻求陕西经济可持续增长的新动力。” 陕西当前已经是工程大省，例如陕北能源化工基地工程、陕西境内高速铁路网和高速公路网工程、西气东输管道工程、西电东送特高压输电工程、南水北调水利工程以及贯穿秦岭的隧道工程、跨越大山大河的桥梁工程、西安的地铁工程等。 “经过大量的工程实践，陕西工程在一些领域上已经具备参与国内外竞争的实力。”汪应洛说，陕西建造已经走出国门，在海外参与建设了一批铁路、公路，各类房屋建筑、电站、通信系统等等。“通过大力发展陕西工程，尤其是具有高技术密集型、资本密集型和劳动密集型为一体大型复杂工程。参与国内外的竞争，是陕西产业实施海外扩张的重要目的。” 他说，当前，国际市场对基础设施工程的需求十分旺盛。“非洲、中东、亚洲、拉丁美州等地区，特别是东南亚等欠发达地区和中亚一些待发达地区百废待兴，需求与日俱增，而一些发达国家的铁路，港口、航空、水利等基础设施也都面临着更新换代的需求。这些都为‘陕西工程’的海外输出提供了巨大的市场空间。” “另一方面，陕西经济的发展，为大力发展‘陕西工程’奠定了坚实的基础。”汪应洛说，当前，城镇化已经上升为全面建设小康社会和实现经济发展方式转变的国家战略层面，“实施新型城镇化，需要大力完善现代城市基础设施，建设现代化产业，优化生态环境，这些都需要陕西建造大力参与，并可以有效促进内需，带动消费，同时还可以大量吸纳就业人口，提升劳动力素质。” “陕西工程与陕西制造互动发展，并驾齐驱，协同创新，将促进陕西省经济优化产业结构，加速转变经济发展方式，增强全球竞争力，将成为陕西经济未来发展的新动力和新亮点。”汪应洛说。 根本途径 在于新型城镇化 “要建设美丽的陕西，我觉得关键就是城镇化的道路。”陕西社科院副院长石英说，陕西的城镇化提出一个方针，做美城市，做强县城，做大集镇，做好社区，“美、强、大、好，层次分明，实质上就是大、中、小城市与小城镇协调发展。” 具体到陕西整个城市化的蓝图，《陕西主体功能区》提到“一核四极两轴”，“一核”就是大西安，“四极”包括宝鸡，渭南，榆林，汉中四个中等城市。核——千万级人口的特大级城市，这四个城市就是百万人口级别的大城市，其他还有五个左右的中等城市，然后是小县城、县级市、县城、示范镇，包括集中安置的社区等。 那么在整个陕西“两轴”，南北东西两轴形成城市带。“在城市带规划中我们规划城市建设，包括政务建设要有特色，个性鲜明，同时注重保护文物，保留传统，保持特色，防止在城镇化建设当中，所有的城市建设都是大广场，没有特色的高楼，或者是不伦不类的雕塑，城市建设要注重特色化。”石英说。 “大中小城市和小城镇协调发展不能走极端，或者说片面强调大城市，或者片面强调小城镇都是不对的。”石英说，“美丽陕西”的根本路径是城乡统筹，“也就是我们所说的新型城镇化，城乡一体化。” 什么叫新型城镇化，说法很多。在石英看来，新型城镇化是相对于过去的城乡二元分割，二元对立——农村就是新农村建设，城镇就谈城镇发展。 怎样统筹？在哪些方面统筹？“总而言之人口分布相对集中，比如说像陕南也包括陕北生态工程就是人口相对集中，建立集中居住，这也是城镇化。”石英说，虽然新型社区不能叫城镇，但是人口相对集中就是统筹考虑。 在石英看来，在城镇化过程中，进城农民不仅要安居而且还要乐业，要考虑产业布局和结构问题。 “另一方面为都市居民。建设田园都市，都市的田园化也是新型城市化的内容。”石英说，这里包含了公共服务的均等化，教育医疗养老的均等化，是城乡一体化的其中之一。“同时城镇化之后谁来种地？有现代农业的问题，新兴农民、职业农民，这里边也涉及土地的契约利用，这里边包括了土地的集约，土地的流转问题，陕西省的高陵县、临潼都具有开展这方面的经验。” 转型中的金融创新支持 “‘美丽陕西’的建设离不开金融创新的支持。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛说。 目前，陕西的经济正面临着结构调整，“我们把它归结为信息化、工业化、城镇化这几个特征。我们推进这几个‘化’里边核心要解决什么问题呢？”冯涛说。 在他看来，首先是要解决转型，然后是解决升级，“升级意味着陕西工业结构包括经济体系要高级化，靠什么呢？就是靠提高陕西的市场机制。” “金融秩序在市场配置功能中是最核心的。”冯涛举例说，美国华尔街造就了现在一个强大的美国。 “陕西这几年在经济结构调整里边出现一系列变化，陕西现在经济结构调整表现出来的势头在全国看来表现都非常好。”冯涛说。陕西原有的科教优势在展现，“更重要的是陕西这几年金融要素的成长为我们结构调整立下了汗马功劳。”
他说，凡是做调整的大都是新兴产业，新兴产业按传统金融复制是没有办法的。“传统金融主要是按照财务指标来衡量的，但是新兴产业靠财务指标是看不到的，所以传统融资解决不了这个问题，我们需要推出一系列新兴融资工具来解决结构调整问题。” 冯涛表示，在这阶段陕西推动327家风险投资机构，形成了6家产业基金，截至今年，陕西申报成功了八只投资基金，包括新能源、新材料、生物医药等等。“这八只创投基金申报成功以后，在全国可以说排到第三位，仅次于北京上海。” 在冯涛看来，这些创投基金依靠投资经理人、依靠个人来投资，“所以要真正实现切实调整，就必须要提高我们的市场配置资源能力，而市场配置资源能力的核心在于经济要素的成长。所以陕西下一步在结构转型中，仍然要注重加大以市场为主导调动市场，这对经济发展是至关重要的。”
