京津冀1小时经济圈 首都经济圈建设 突破口是“京津廊”同城化



     廊坊希望有更大作为,打造成环京津增长极。所谓增长极,顾名思义就是要率先发展,要有带动作用,要对全局有贡献。为了实现这个目标,我们认为要做好三个方面的工作:

  首先,作为环京津增长极,发展速度必须要快,财政收入、居民收入、企业收入都要增长,廊坊要成为河北省增量拉动的生力军。因为所谓增长极,必须要在增量发展上显示出速度和带动作用,廊坊必须要在河北省的增量发展当中占有一席之地。

  其次,廊坊还要成为河北省高端发展的主力军、绿色崛起的先行军。廊坊具有的后发优势,要求我们必须推动环境保护和经济发展协调同进。廊坊只有做到河北省“增量发展的生力军、高端发展的主力军、绿色崛起的先行军”,才能成为真正的环京津增长极。

  再次,推动京津冀三方共识和共鸣的形成,环京津增长极最终能否打造成功,在很大程度上将取决于此。

  京津廊同城化是“推手”

  对河北省来说,我们发展的前提就是解决京津的困难,至少不能增加京津的负担,同时又要很好地发展自己。如果河北省发展了,京津的负担增加了,这样的发展肯定走不远。

  从北京的角度来说,现在的主要问题就是环境容量的问题。我们的观点是,北京必须把一些东西转移出来,简单地转移污染项目不如转移产业,简单地转移产业不如转移城市功能,只有这样北京才能真正转型发展,同时晚转不如早转,我们希望在这一点上形成共识。

  从廊坊的角度来说,北京“东移南扩”,廊坊可以说是北京唯一可以期待的转型发展空间,现在的廊坊可以说还是能够画出最美图画的一张白纸,若干年以后,恐怕廊坊也坚守不住了,届时北京再想转移出来,恐怕又得重新调整。

  另外,要想在环首都经济圈的指导下,实现京津冀一体化发展,京津廊同城化合作带的建立将会成为非常有利的推手。我们希望在这一点上也能达成共识,最好能写入首都经济圈规划。

  廊坊距离北京40公里,距离天津60公里,处于两大都市的中间地带,紧邻京津的区位条件是打造京津廊同城化合作带的天然优势。要实现这一目标,我们的策略是“由近而通、由通而同、同中求异、异中求好”。所谓的“由近而通”,首先是廊坊紧邻北京,然而如果没有路,“近”也是不近,所以要“通”;所谓的“由通而同”,就是要“通”到同城化发展的程度;所谓的“同中求异”,就是在同城化发展的过程中,与京津必须有分工,必须互补;所谓的“异中求好”,就是希望高端发展,不走老路,不走弯路。

  我们希望打造的京津廊同城化合作带,是以廊坊主城区为核心的合作带,在这个合作带上,廊坊有两个天然的“起爆点”,一个是三河市、大厂回族自治县、香河县“北三县”与京津的统筹发展和一体化发展,河北省委省政府非常重视这项工作,已经给廊坊配置了一个专职副书记,专职于“北三县”的统筹发展;另一个就是空港新区,围绕着北京新机场,我们把广阳区、安次区、永清县、固安县等地方单独划出来成立一个新区,这里将会成为未来廊坊城市功能四大组团当中的一个组团——空港新区。

  化解四大问题

  未来要想打造环京津增长极,建立京津廊同城化合作带,实现京津冀一体化发展,我们认为,必须解决京津冀之间的四大关系和四大问题。

  第一是供需互补型的关系和问题,这是由市场分工和地区自然禀赋造成的,譬如,天津需要河北省的农产品、矿产品、土地资源、休闲空间等,河北省需要天津的工业品、服务产品、高技术人才等,这是供需互补型的。

  第二是问题关联型的,就是大家共同面临的问题,需要共同协调解决的。譬如维稳、雾霾、抗洪、水资源等。

 京津冀1小时经济圈 首都经济圈建设 突破口是“京津廊”同城化
  第三是资源竞争型的,这是产生矛盾的主要焦点。譬如淡水、能源、环境容量、交通通道等,这些都是“你有我就少”“你少我就有”的关系,因此容易产生矛盾。

  第四是转移融合型的,这主要是基于各方的发展区位和阶段,产业的外溢和承接,城市功能和人口转移的空间分布等,这是最近几年迅猛发展起来的一种关系和问题。

  我们承认,在京津冀这个区域,河北省相对来说处于从属地位,但三方仍然是谁也离不开谁,因此三方需要在四大关系和问题当中找准定位,很好地找到各方利益的结合点,化解竞争性的矛盾,这是极为重要的。我们认为要化解上面的四大关系和问题,有五个方面的工作要做:

  一是打造低成本、高速度、通勤化的交通圈,对于整个京津冀范围内应该是一小时的交通圈,对于廊坊来说应该是半小时的交通圈,只有这样北京的产业、城市功能才能真正转移出来。

  二是打造差异化、互补型、高品质的城镇和园区,承载京津过来的高端产业和人口。我们的研究发现,整个大东京都市圈、首尔都市圈,40%的在东京、首尔上班的人们,住在大都市周边的农村。从这个视角来看,城和乡的关系就要重新审视。因此,我们认为,要在京津的周边打造高品质的城镇和乡村,让高品质的人才觉得住在农村一样舒服。

  三是打造高端的产业延伸互补带,为京津总部经济服务的产业链,这个如果打造得好的话,特别是一些新兴产业的公司总部,就不一定非得跑到京津不可。

  四是打造城乡功能互补型的经济带,现在廊坊的大部分地区还是农村,未来也不可能都变成钢筋混凝土,在廊坊一定要让人们看到高品质的农田和乡村,一方面是支撑京津的副食品供应,另一方面也能成为城市居民的休闲空间的转换之地。

  五是建立与京津共有的大流域的生态空间和环境空间,我们认为生态和环境空间不能再按照区域划分,而应该按照流域划分,廊坊与京津是密不可分的上下游关系,需要共同解决空气、水资源和绿色空间的问题。

  

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