爱华网作为判断下一年经济政策的风向标，本次经济工作会议在房地产方面未提调控，只提及“探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式。”对此，有专家指出，此次会议不谈调控是是一种进步，未来将逐渐形成保障房和商品房“双轨制”。 同时亦有学者指出，“不提房地产调控，是基于对明年经济下行压力的担忧，房地产行业涉及的产业链长，调控信号过于明确，可能会给外界造成政策收紧的信号。”
市场的归市场 此次召开的中央经济工作会议上少有的未提“房地产调控”。不过，在西安朝华管理学院院长单元庄看来，不谈调控是一种进步。“解决住房问题的关键在于做顶层设计，通过土地、财税等方面的改革去解决商品房过热的问题。” 他说，三中全会已明确提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，未来十年，中国经济的市场化程度将会显著提高。既然要更多地发挥市场“无形之手”的作用，也就意味着要减少政策“有形之手”的干预。这两只手的力量，是此消彼长的关系。在这一背景下，未来减少对于房地产市场调控，是符合逻辑的。 本次中央经济工作会议虽未提及房地产调控，但却要求“探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。” 据悉，在中央经济工作会议前，中央政治局会议中要求“做好住房保障和房地产市场调控工作”，体现了新一届政府对房地产调控的双轨思路，即“保障房归政府，商品房归市场”。这也意味着房地产调控和思路转变，即由解决“房价上涨过快”的具体问题，转变为“住房供应体系建设”的系统问题，进而把房地产业融入于整个经济结构调整和改革的体系之中，以求在改革发展中厘清政企职能，还房地产业以本来面貌。 在几年前，西安交通大学经济与金融学院教授冯涛就提出了此观点，“商品房作为商品，政府不宜过度干预，而更应该通过加大保障房建设，保证低收入者和普通老百姓的住房需求。” “明年调控手段可能会进一步市场化，房产税的推行也是大概率事件，但一线城市的行政性调控短期还难以放开。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁分析认为，长期来看，房地产市场将会是一方面加大保障性住房供应，另一方面对商品房的调控手段将逐步趋于市场化。 铺垫城镇化 在当前中国的几个重点改革方向中，城镇化、金融、土地等诸多方面，无一不和房地产有关，可以说条条都涉及房地产，“不需要单独提及房地产调控，尽管淡化‘房价’的调控特征，但是，调控的基调还依然存在。”单元庄说，从新型城镇化的角度来讲，现阶段调控依然是主调，这是在为积极稳妥推进土地管理制度改革与新型城镇化做铺垫。 “新型城镇化的推进，城乡二元结构势必会逐渐破除，在这个过程中，农民转化为市民势在必然。但是，农民在城镇化过程中能否享受现代化的成果还是未知数，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等等在操作环节都还是未知数。”单元庄说，住房保障和房地产市场调控工作，是为积极稳妥推进土地管理制度改革与完善城镇化健康发展体制机制的一方面。 “不单独提及房地产调控，是要把房地产问题放在整个中国经济体制改革的总体框架中去解决，而不是简单地把目标定在一些短期的内容上。”曾昭宁说。 “中央政府的思路很清晰，就是地方政府不要光谈GDP，要拿出实质的经济增长，没有后遗症的增长，这就要改变经济增长方式。”曾昭宁表示，在中央的原则要求下，地方政府要根据自身实际，拿出包括针对房地产市场在内的具体措施。 “如果过于强调房价调控，可能会让外界形成一些错误的理解，毕竟房地产涉及的行业太多。”曾昭宁说。
