昆明:重振“南方丝绸之路”



      说起中国的丝绸之路,人们自然会想起两条,一条是陆上丝绸之路,从唐朝长安经中亚至欧洲;第二条是海上丝绸之路,即明朝郑和下西洋所走航路。实际上,历史上,中国还存在着另一条丝绸之路,那就是云南的茶马古道,穿行了大半个云南,行至印度甚至远至西亚、欧洲,将茶叶、铁矿、瓷器、丝绸等物品运至南太平洋。或许,自古丝绸之路后,滇南就再也没有一条商道、一段对外经贸史能与那时的交往相比。

  2013年12月14日,国家发改委和外交部联合召开推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会,包括云南在内的14个省市区参加,标志着云南已被国家纳入丝绸之路经济带范畴。这对一直渴望在经济发展和对外开放中有更大突破的昆明来说,无疑是一次重大机遇,意味着昆明将在中国西向开放战略中扮演更加重要的角色,发挥更大作用。

  “一带一路”机遇重大

  十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,进一步提到“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。自此,“一带一路”迅速成为中国对外开放新热点,古老的丝绸之路重新焕发出勃勃生机。

  从国家层面来说,“一带一路”建设涵盖了国家安全、对外开放、西部大开发、中国经济未来新增长点等多重战略目标。但对昆明来说,“一带一路”蕴含的极大经济驱动力是最为诱人的。

  “一带一路”战略构想为昆明桥头堡建设注入了新的活力。这个战略构想为我国更科学、更理性、更有成效地经略周边东南亚、南亚、中亚地区,经略太平洋、印度洋地区规划了蓝图,同时也为地处西南边疆的昆明更好地发挥从陆路通往印度洋的作用,加快推进建设中国面向西南开放的重要桥头堡注入了新的活力。

  长期以来,昆明一直致力于建设中国连接东南亚、南亚的国际大通道,特别是桥头堡战略上升为国家战略以来,中国与周边东南亚国家的互联互通得到大力推进,国际大通道建设已初具雏形。依据国际大通道建设的历史经验、相对完善的交通基础设施以及独特的区位优势,昆明完全可以肩负起重要陆路通道的角色和作用。

  今年昆明将加快开放平台建设。提升南博会、昆交会、旅交会办会水平和影响力,承办好亚太经合组织第47届能源工作组会议。争取国家批准昆明综合保税区,启动昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带建设规划编制,加快空港经济区、出口加工区、跨省经济合作区建设,探索建设沿边自由贸易区,推动开放型经济发展取得新成效,加快推进我国重要出口加工贸易基地建设。

  同时,大力实施“走出去”战略。加强与周边国家和省区的基础设施互联互通和产业对接。完善对外投资政策措施,提高对“走出去”企业的服务能力和水平,支持企业开展对外直接投资和跨国经营,培育一批境外产业基地,推动周边能源资源、加工制造、跨境旅游和农业合作。鼓励优势企业到境外特别是周边国家,参与基础设施建设、资源开发和工程承包、劳务合作,带动商品、劳务、技术和装备出口。

  不可取代的区位优势

  从珠三角、长三角、京津冀三大经济圈的发展历程来看,优越的地理区位和四通八达的交通路网体系是成为经济发展主体的基础。而昆明在规划出两个“圈”时早已考虑到打通交通关节的问题。
 昆明:重振“南方丝绸之路”

  普洱是全国唯一一个“一市连三国,一江通五邻,一脚踏三边”的地方,是中国通往东南亚的陆路码头,中国—东盟自由贸易区的连接点。“分流分交作用是普洱的优势,东到红河,西下临沧,南下版纳,北上玉溪、昆明,西北上大理,我们要做好枢纽。”普洱市市委书记沈培平提出了普洱的功能定位。而西双版纳州是云南省16个州市中唯一能通过水、陆、空立体交通直达老挝、缅甸、泰国三国的“南大门”。由景洪始发至泰国、老挝等国的国际航线,快速拉近两地的时空距离。

  相比区位优势发展较快的普洱、版纳来说,临沧、怒江等地的交通辐射和连通显得较为急迫,特别是没有机场也不通铁路的怒江。“交通基础设施落后是制约怒江经济社会发展的最大‘瓶颈’。”一位当地官员表示,由于长期投入不足,导致怒江州的交通基础设施建设严重滞后。然而,怒江州地处滇缅、滇藏接合部,是云南从昆明出发到南亚直线距离最短的州市,拥有中缅两国间最大的陆路贸易口岸和滇西北通往东南亚的唯一陆路通道——马口岸。预计到2020年,怒江将基本建成省级高速公路及有效覆盖全州各县及重要口岸的高等级公路网。

  届时,有了口岸优势的“国际昆”,将形成举全省之力助推的交汇点。云南通往东南亚的所有公路干线都将以昆明为起点;贵昆、成昆、南昆、内昆等“八入省”铁路和正在推进改造建设的中越、中缅以及中国经缅甸至南亚的“四出境”高铁也都将交汇于昆明。继北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场后,国内第四大机场昆明新机场的交付使用,将与东南亚、南亚的5小时航空圈和新的航空中心也已南移。

  昆明除了独特的区位优势以外,近几年经济大幅度增长,南亚博览会和大湄公河次区域经济合作都为其经济起到了推波助澜的作用。云南省社科院研究员、南亚研究所所长陈利君说:“未来,昆明可利用孟中印缅经济走廊,通过川渝连接北方丝绸之路打造‘丝绸之路经济带’;大湄公河次区域经济合作与东南亚、南亚、印度洋等国家相连接在一起,包括现在全程贯通的昆曼大道。”

  打造丝绸之路旅游黄金段

  丝绸之路经济带的战略构想的实施对昆明旅游发展是一个特别好的发展机遇。昆明市委、市政府2013年正式出台《关于加快建设世界知名旅游城市的决定》,明确提出到2020年,力争将昆明打造成为中国一流、世界知名的休闲度假旅游目的地。

  昆明处于亚洲的地理中心和五小时航空圈中心,处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点,是我国面向南亚、东南亚乃至中东、南欧、非洲的门户。

  昆明是我国开发较早的内陆边疆城市,是古代南方丝绸之路上的重要枢纽,是内地和西南地区通往东南亚、南亚的重要门户,中原文化、少数民族文化与东南亚文化、南亚文化在这里交融。到近代,随着滇越铁路通车,昆明成为了一个开放城市,逐渐形成了“汇东方与西方、融传统与现代”的海纳百川、开放包容的文化气质,为昆明建设国际化开放城市奠定了文化基础。

  由此,要进一步加快昆明开放步伐,加快推进跨境人民币金融服务中心建设,大力发展总部经济、国际金融、旅游会展、现代物流等高端服务业,不断规范和完善政务服务环境、公共服务设施、公共标识体系和外语建设环境,更好地集聚国内外资源要素、吸引国际高端人才。

  此外,对于地处东南亚旅游大市场地域热点的云南昆明来说,东南亚国家既是云南、昆明旅游业的竞争对象,又是发展旅游业最大的潜在市场,可以提供稳定的、大量的客源。

  近年来,随着云南特别是昆明市与东南亚、南亚地区经济贸易合作的加强,双方在各方面的交流日益扩大,加之交通条件的改善,更为发展国际旅游业创造了良好的条件。经过几年努力,云南昆明已经向东南亚旅游市场推出了一批有竞争力的旅游产品,而且影响在不断扩大,东南亚已成为云南、昆明首要的客源市场。

  同时,要借鉴国际知名城市建设经验,注重融合东南亚、南亚文化元素,努力把昆明打造成为一个既有历史底蕴、又有时尚色彩,特色鲜明、功能完善的区域性国际城市和世界知名的旅游城市。

  

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