鼓励大学生创业的意义 别让鼓励大学生创业的好政策成一纸空文



系列专题:大学生就业

  为拓宽大学生就业渠道,早在2003年,国家就出台了相关优惠政策,鼓励大学毕业生自主创业。2006年国家14个部委还专门发文要求“对自愿到西部地区及县级以下基层创业的高校毕业生,其自筹资金不足时,也可向当地经办银行申请小额担保贷款。”同时,不少省市也出台其它有关大学生自主创业的优惠政策,如对自谋职业、自主创业的高校毕业生,工商和税务部门可简化审批手续,凡自主创业的毕业生(本人为注册法人)可享受税收优惠政策。然而时至今日,尽管我国的创业环境较改革开放前得到了很大的改善,但与发达国家相比,还存在巨大差距。比如办一个公司从注册到开业,加拿大所需的审批时间最短,只有两天,中国内地需要7个步骤、110天;所需的注册费用,在英、美、加拿大等国为人均年薪的1%,而在中国为人均年薪的11%。正如张祝秀处长所说:严格的登记制度、繁琐的审批程序,让创业活力遭遇制度性冷漠。笔者认为,这也是当前绝大多数毕业生面对就业形势不容乐观的情况下,依然选择就业而非创业的主要原因之一。

  其实,不是大学生毕业生不想自主创业,而是由于宣传力度不够导致他们对优惠政策不了解。同时,我国的优惠政策过于注重形式,操作性不强或手续复杂,使得创业贷款等政策仍只是“画”在文件上用来“充饥”的那个“饼”。

 鼓励大学生创业的意义 别让鼓励大学生创业的好政策成一纸空文
  毛泽东曾说过:“在每一行动之前,必须向党员和群众讲明我们的政策”。要“善于把党和政府的政策变为群众的行动,善于使我们的每一个运动,每一个斗争,不但领导干部懂得,而且广大的群众都能懂得,都能掌握,这是一项马克思列宁主义的领导艺术”。这意味着再好的政策,如果只掌握在领导者手中,不为群众所掌握,是无法实施的,也是达不到应有的目的。实践也表明,只有把党和国家的政策原原本本交给群众,让他们充分了解政策制定的依据是什么,应该怎样做,不应该怎样做,使人民群众建立起强烈的政策意识,这样,政策的贯彻执行才具有坚实的思想基础。因为人民只有知晓了政策,才能理解政策,而只有理解了政策,才能自觉地执行政策。所以,各级政策实施机构不仅要制定好的政策,更要努力做好政策的宣传工作。宣传政策的意义;宣传实施政策的步骤、方法;宣传政策实施后的社会效果,只有这样,才能让政策充分发挥“四两如何拨千斤”。

  另外,不折不扣地执行国家政策法规也是各地各部门义不容辞的职责。这就意味着,政策一经制定,就要坚决维护其严肃性和连续性,否则,再好的政策也只是一纸空文。正如张祝秀处长所说,营造良好的创业环境,需要政府、企业和高校多方面共同努力。也就是说,各地各部门不得以部门或单位利益抵制优惠政策的实施,更不能搞“上有政策,下有对策”消极应付。要真正做到政策规定不收的,坚决不收;需要部门办的,立即就办。同时,对贯彻落实不力的单位,要严格追究相关责任。真心期待各地各部门能按照“多服务,少干预”的原则,创造性地解决创业发展中遇到的难题,确保创业的大学生在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠,最终形成尊重人才,尊重创造的良好社会氛围。  

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