曹长远:2010年国考申论市地级 第二题答案解析

2010年国考申论(市地级)第二题答案解析

本文选自高等教育出版社《2011年公务员考试快速通过教程》。

(二)针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议。(20分)

要求:(1)准确全面,切实可行;(2)条理清楚,表达简明。不超过300字。

第一步:审读作答要求

本题要求“针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议”,很明显,这属于申论的基本题型:提出对策型。具体分析如下:

(1)作答内容:在分析问题的原因的基础上提出对策建议。

“提出对策”与“分析问题的原因”是密不可分的。只有对材料中反映的的具体问题进行具体分析,才能针对其原因提出解决问题的对策和建议。因此,提出对策必须针对“给定材料”所反映的问题,同时,必须从资料中搜集整理出有针对性的政策或决策信息。

(2)对策要求:具体可行。

所谓具体可行,就是说所提对策必须有被执行的条件和可能,要做到从实际出发,避免“假大空”。

(3)字数限制:不超过300字。

第二步:阅读给定资料

按照要求阅读给定资料,包括标注段落序号、勾画关键信息和总结段落大意。

2.1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中,首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展,只有这样,才能打造良好的人居环境,进而满足居民物质和精神生活的需求,使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。[6]

扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”,准备扩大城市的“宜居”范围,决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区,此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾,以前有成片的养殖区,雨、污水冲刷着垃圾堆,向大海直扑下来,沙滩脏得没处下脚,海水散发出扑鼻的恶臭,新码头的修建已经动工,眼下正在用建筑垃圾填海,渔港码头搬迁到这里,引起了当地村民的不满。村民们说,它们会转移污染,会把这里的海水弄脏,村子弄脏,村里的小渔船也将没有生存空间。另外,远遥村的村民们还养着几千亩扇贝,等渔港搬来后,这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治,是从“景观治理”的角度来搞的,而市区的渔村,没有主打的旅游项目,常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀,他们什么时候也能过上‘宜居’的日子?” [7]

W市所辖的银滩自然环境优美,在2002年11月被国家旅游局批准为 4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区,后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房,准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着,又有几家石化企业也来开发房地产,盖楼卖给自已的职工,相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号:“把银滩打造成不出石油的石油城!”据称,如果这些油田所开发的楼盘全部售出,可以安置60万人,现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者:“某大油田投资5亿元,正在银滩以北建一个工业园,已经奠基了。” [8]

W市今后怎样发展,怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。很多市民认为,这里的城市建设年年上项目,名气越来越大,收入肯定越来越多,前景应该看好。一位出租车司机说,十年前W市还破破烂烂的,现在真像个大城市了,来这儿旅游的人很多,钱也好赚了。记者问他:“你们就不担心人多了,这里就不再清静了吗?”这位司机说:“挣不到钱,怎么生活,光清静有啥用?” [9]

第三步:合并同类信息,理顺逻辑关系

作答本题,必须结合给定资料,具体问题具体分析。与W市进一步建设“宜居城市”有关的段落有:

[7]W市为了进一步建设“宜居城市”,准备扩大城市的“宜居”范围,决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区。新码头的修建已经动工,眼下正在用建筑垃圾填海,渔港码头搬迁到这里,引起了当地村民的不满。村民们说,它们会转移污染,会把这里的海水弄脏,村子弄脏,村里的小渔船也将没有生存空间。W市对海岸环境的整治,是从“景观治理”的角度来搞的,而市区的渔村,没有主打的旅游项目,常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀,他们什么时候也能过上‘宜居’的日子?”

★揭示问题为:新码头的修建用建筑垃圾填海,会转移污染,把海水弄脏,村子弄脏,村里的小渔船也将没有生存空间,引起当地村民不满。从“景观治理”的角度对海岸环境进行整治,市区的渔村将失去经济支柱,难以过上‘宜居’的日子。

★提出对策为:要防止污染转移,严禁用建筑垃圾填海修建新码头。要“以人为本”,充分考虑当地群众的生存空间,避免激化社会矛盾。要合理规划海岸环境整治,在进行“景观治理”、发展旅游项目的同时,兼顾传统支柱产业,发挥各项资源优势,避免因单一景观治理而影响市民的收入和生活水平。

[8]银滩开发初期的定位是建一个旅游区,石油、石化产业也准备搬迁过来,W市提出口号:“把银滩打造成不出石油的石油城!”

★揭示问题为:随意改变开发定位,引进高污染的石油、石化建设项目。

★提出对策为:要科学定位城市发展方向。在引进投资和建设项目时,要充分考虑地方资源和环境优势,不能以牺牲环境为代价,避免走“环保错位”的老路。

曹长远:2010年国考申论(市地级)第二题答案解析

[9]这里的城市建设年年上项目,名气越来越大,收入肯定越来越多,前景应该看好。这位司机说:“挣不到钱,怎么生活,光清静有啥用?”

★揭示问题为:缺乏保护环境的意识。

★提出对策为:要加强宣传,转变观念,普遍提高市民对“宜居”环境的保护意识和责任意识。

第四步:整理思路,概括成文

通过以上分析,揭示了W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的问题,并结合具体资料,给出了解决问题的对策建议。注意题目“不超过300字”的字数要求,顺通文意表述成文。下面是根据以上分析作答的例文。

2010年国家公务员考试申论(市地级)第二题例文:

针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的问题,提出如下建议:

(1)要科学定位城市发展方向。在引进投资和建设项目时,要充分考虑地方资源和环境优势,不能以牺牲环境为代价,避免走“环保错位”的老路。(2)要合理规划海岸环境整治。在进行“景观治理”、发展旅游项目的同时,兼顾传统支柱产业,避免因单一景观治理影响市民的经济收入和生活水平。(3)要“以人为本”,充分考虑当地群众的生存空间。严禁用建筑垃圾填海修建新码头,防止污染转移,避免激化社会矛盾。(4)要加强宣传,转变观念,普遍提高市民对“宜居”环境的责任意识和保护意识。

(271字)

  

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